摘要：主要從五個(gè)方面談結(jié)算審計(jì)的方式及體會(huì)，分別是圖紙的計(jì)算、對(duì)施工合同的理解、現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更的辦理、政策性文件的熟悉、結(jié)算編制的要求以及結(jié)算審計(jì)的技巧。

引言

工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求精的工作。俗話說(shuō)，利潤(rùn)不是干出來(lái)的，而是算出來(lái)的。結(jié)算編制的好與不好，直接關(guān)系到工程利潤(rùn)的多少。這里對(duì)工程結(jié)算審計(jì)談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)。

一、    圖紙的計(jì)算

工程結(jié)算并不是工程完工之后的工作，而是貫穿整個(gè)施工過(guò)程的

包括開(kāi)工前對(duì)整個(gè)施工圖紙的計(jì)算，完工后對(duì)竣工圖紙的計(jì)算。從目前來(lái)看，工程結(jié)算的方式是合同內(nèi)工程量清單量加上工程簽證內(nèi)容，就組成結(jié)算資料，很多結(jié)算人員可能對(duì)圖紙并不熟悉，待結(jié)算申報(bào)后，被審核出來(lái)，圖紙量與清單量不一致時(shí)百口莫辯，既造成經(jīng)濟(jì)上的損失，也導(dǎo)致了審計(jì)人員對(duì)我們的不信任，加大了審計(jì)工作的難度。個(gè)人認(rèn)為，首先，開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工圖紙做全面的計(jì)算，分析施工圖紙與投標(biāo)工程量清單中的差異，了解差異的原因并組織全體項(xiàng)目部人員召開(kāi)圖紙計(jì)算的交底會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)的是隱蔽工程量的計(jì)算，主要讓施工人員對(duì)工程量清單有全面的了解，便于施工過(guò)程中發(fā)生變化后辦理簽證及變更手續(xù)。目前在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)與變更有一個(gè)比較普遍的弊病，就是對(duì)現(xiàn)狀高程的變更辦理，進(jìn)場(chǎng)測(cè)量后未將現(xiàn)狀高程與圖紙的高程進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差后未對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，很多圖紙的設(shè)計(jì)較早，待施工時(shí)現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生了很大改變，待施工開(kāi)挖后，再想爭(zhēng)取在高程上辦理變更，設(shè)計(jì)無(wú)發(fā)看到現(xiàn)狀，根本辦理不了，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

二、    施工合同的理解

施工企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提高競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力,就必須通過(guò)提高合同管理水平來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程施工合同管理是企業(yè)合同管理重要組成內(nèi)容,也是施工企業(yè)進(jìn)行費(fèi)用控制的重要依據(jù)，對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，合同的簽訂處于較為被動(dòng)的一方，所以作為一名預(yù)算人員，更加應(yīng)該對(duì)合同條款有深刻的理解，在簽證合同過(guò)程中，通過(guò)對(duì)政策的了解，對(duì)合同的理解，來(lái)取得優(yōu)勢(shì)。如工期的索賠，很多工程的工期延期都不是由施工方造成的，如拆遷等原因造成的時(shí)間延長(zhǎng)，有的工程甚至拖延幾年，而這期間增加的各項(xiàng)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等，一般情況，施工方都未進(jìn)行工期索賠，如結(jié)算工作人員對(duì)合同有較為深刻的理解，那么，在簽證過(guò)程中，你可以有更大的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)增加更多的利潤(rùn)。

三、    現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更的辦理

現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是指施工圖及投標(biāo)工程量清單以外，在施工過(guò)程中因工程實(shí)際需要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工料機(jī)費(fèi)用和其他費(fèi)用。現(xiàn)場(chǎng)簽證是 甲、乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄 , 是辦理工程竣工決算的重要依據(jù)之一，因此，這也是影響工程造價(jià)的重要因素之一。而市政工程不同與房屋建筑較為穩(wěn)定，市政工程不穩(wěn)定因素多，工程內(nèi)容雜，變化量大，不可預(yù)見(jiàn)性的項(xiàng)目廣。因此，在施工過(guò)程中簽證的辦理就成了必不可少的工作，一般情況來(lái)說(shuō)，簽證單是由施工員來(lái)辦理的，但對(duì)于變更中的措詞還是應(yīng)該由負(fù)責(zé)結(jié)算的人員把握。簽證單辦理的好與壞或及不及時(shí)都會(huì)給工程利潤(rùn)帶來(lái)很大的影響。根據(jù)工程性質(zhì)的不同，需要靈活的來(lái)辦理簽證。有時(shí)候得模糊，有時(shí)候得明確。有時(shí)候得詳細(xì)，有時(shí)候得粗糙。有時(shí)候得及時(shí)，有時(shí)候得不及時(shí)。所以，這對(duì)結(jié)算工程人員的要求是非常高的，必須熟悉施工的整個(gè)過(guò)程。在此，提出一個(gè)建議，現(xiàn)場(chǎng)若發(fā)生變更或者簽證的內(nèi)容，施工員應(yīng)提前告知預(yù)算員，參與現(xiàn)場(chǎng)的核量工作，以便預(yù)算員能夠更加準(zhǔn)確的辦理及把握簽證及變更的辦理方式。另外，作為結(jié)算編制人員，工程資料的收集。收集工程資料是必需的，這些資料包括：變更單、施工進(jìn)度、特殊氣候情況、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)情況等等。文字資料在結(jié)算過(guò)程中，可以使預(yù)算人員說(shuō)的話有依據(jù)。能不能要的錢(qián)，還有看結(jié)算策略及結(jié)算目標(biāo)。但不管怎么說(shuō)，這些資料總的來(lái)說(shuō)是有用的，因此，在施工過(guò)程中，預(yù)算員要注意收集工程資料。

四、    政策性文件的熟悉

想要做好結(jié)算審計(jì)工作，是必須了解行業(yè)中的相關(guān)政策行文件的，如人工費(fèi)調(diào)整的時(shí)間、材料費(fèi)調(diào)整的比例，這些都需要隨時(shí)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，熟悉哪些內(nèi)容可以調(diào)整，如何調(diào)整。對(duì)政策性文件的了解不但可以在結(jié)算過(guò)程中給我們帶來(lái)利潤(rùn)，在合同談判過(guò)程中也是談判的一項(xiàng)依據(jù)。例如：我曾經(jīng)遇到過(guò)一個(gè)關(guān)于合同方面的問(wèn)題，在簽訂合同時(shí)，業(yè)主要求除主材外，其他人材機(jī)項(xiàng)目不予調(diào)整，待合同簽訂后，由于人工費(fèi)持續(xù)上賬政策調(diào)整，人工費(fèi)用可以進(jìn)行差價(jià)的調(diào)整，但合同中又約定了人工不予增加條款，而根據(jù)工程量清單文件要求，人工費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)是不由施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。因此該合同的簽訂對(duì)施工單位造成了很大的困擾。若簽訂合同時(shí)對(duì)合同的各項(xiàng)條款及清單規(guī)則、政策文件熟悉，那么是否就不會(huì)造成這樣的局面呢？

五、    結(jié)算編制的要求

這里主要談?wù)劷Y(jié)算編制的要求及所包含的內(nèi)容；

1、結(jié)算書(shū)要整潔、美觀，讓人看著就覺(jué)得很正規(guī)，心里很舒服，從結(jié)算資料的正規(guī)程度，審計(jì)方會(huì)延伸想到你這家單位是比較正規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模@是對(duì)施工方的第一印象。

2、結(jié)算書(shū)準(zhǔn)備兩套甚至三套，一套給審計(jì)方、一套自留，如業(yè)主需要?jiǎng)t應(yīng)提供給業(yè)主一套。

3、需提供一個(gè)詳細(xì)的結(jié)算編制說(shuō)明，編制說(shuō)明內(nèi)容包括你所在地的法律法規(guī)、相關(guān)政策文件、當(dāng)?shù)夭牧闲畔r(jià)格的月份、使用的定額及其他相關(guān)結(jié)算的所有內(nèi)容。

4、工程施工合同， 施工合同中約定了有關(guān)竣工結(jié)算價(jià)款的，應(yīng)按約定的內(nèi)容執(zhí)行。承發(fā)包雙方可約定完整的結(jié)算資料的具體內(nèi)容，還可涉及竣工結(jié)算的其他內(nèi)容。例如：合同價(jià)采用固定價(jià)的，合同總價(jià)或單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整；合同價(jià)采用可調(diào)價(jià)方式的，合同總價(jià)或單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。

5、投標(biāo)類(lèi)的相關(guān)資料，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)（即商務(wù)部分）與答疑文件，在投標(biāo)過(guò)程中，因采用的計(jì)價(jià)方式不同，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)單的方法和內(nèi)容會(huì)有一定的區(qū)別。在原中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工的設(shè)計(jì)變更等增減變化，經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，編制竣工結(jié)算。

6、工程變更及簽證，這里不但包括設(shè)計(jì)方、業(yè)主方、監(jiān)理方共同簽字的文件，還包括會(huì)議紀(jì)要等與變更、簽證相關(guān)聯(lián)的所有文件。

7、竣工圖，要求與變更簽證后的工程量一致。目前來(lái)說(shuō)，很多竣工圖都是直接把施工圖蓋上竣工圖章后作為竣工圖的，其實(shí)，竣工圖是結(jié)算資料很重要的一個(gè)依據(jù)，很多隱蔽工程量無(wú)法從現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量，那么，審計(jì)單位就只能根據(jù)簽證單及竣工圖來(lái)計(jì)算了，在我們的工作中，經(jīng)常會(huì)遇到竣工圖與簽證單不一致的情況，所以說(shuō)，畫(huà)竣工圖一定要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況及變更簽證的內(nèi)容。

8、結(jié)算報(bào)價(jià)表，包括結(jié)算匯總表、合同內(nèi)工程量報(bào)價(jià)表、合同外工程量報(bào)價(jià)表及合同外單價(jià)的明細(xì)表。

9、其他與竣工結(jié)算有關(guān)的資料，承包人在施工中應(yīng)建立完整的竣工結(jié)算資料保證制度，項(xiàng)目經(jīng)理部在施工中還要注意收集其他相關(guān)的結(jié)算資料：

   （1）發(fā)包人或者設(shè)計(jì)、監(jiān)理的指令文件；

  （2）材料代用資料；

   （3）材料價(jià)格變動(dòng)文件；

   （4）隱蔽工程記錄及施工日志；

六、    結(jié)算審計(jì)的技巧

工程結(jié)算審計(jì)中，因維護(hù)的利益不同，目的不同，雙方的專業(yè)水平、綜合技能的差異，職業(yè)道德的影響，不任是有意還是無(wú)意，或多或少都存在一些爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題，面對(duì)不合理的核減或模棱兩可的概念，作為施工方預(yù)算人員如何利用有力的證據(jù)、敏捷的思維、巧妙的技巧，駁倒對(duì)方，為自己創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，以下幾點(diǎn)為我個(gè)人的一點(diǎn)感受；

1、讓審計(jì)人員拿依據(jù)，在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員扣減后往往會(huì)施工單位拿出不扣減的依據(jù)，在我看來(lái)，如果你要扣減也必須要有依據(jù)給我。

2、用自己的依據(jù)駁倒對(duì)方，要對(duì)方拿依據(jù)，并不是說(shuō)我們就不找依據(jù)。我們要換位思考，想到對(duì)手可能拿出的依據(jù)，而我們要找出什么樣的依據(jù)來(lái)駁倒對(duì)方，這才是我們找依據(jù)的真正目的。

3、出其不意，避開(kāi)正面回答，抓住對(duì)方依據(jù)的錯(cuò)誤，進(jìn)行發(fā)問(wèn)，用其茅戳其盾，顛倒審與被審的位置，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，達(dá)到我們要想的結(jié)果。

4、利用自己的優(yōu)勢(shì)，作為施工方的造價(jià)人員，工程施工過(guò)程、施工工藝全部經(jīng)歷過(guò)，相對(duì)地講，在這一點(diǎn)上，我們的知識(shí)面要比審計(jì)人員略勝一籌，面對(duì)新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)，我們完全可以掌控。

5、巧用合同、中標(biāo)文件，審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員都會(huì)通過(guò)合同、招標(biāo)文件等相關(guān)資料，尋找可以審減的條款，而作為施工方造價(jià)人員，我們也不能閑著，我們尋找其條款有利因素，及不同條款內(nèi)容的解讀，知己知彼，才能勝算。

6、利用法律、法規(guī)等資源保護(hù)自己。比如說(shuō)：合同法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見(jiàn)、司法解釋疑難問(wèn)題解析、審計(jì)結(jié)論適用條件、工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法、計(jì)價(jià)管理辦法、結(jié)算價(jià)款暫行辦法。

7、剛?cè)岵⒂玫膽B(tài)度。好多人都希望在結(jié)算審計(jì)中客客氣氣地對(duì)賬，得到一個(gè)好的結(jié)果，生怕發(fā)火會(huì)帶來(lái)更大的損失。事實(shí)證明，這是一個(gè)錯(cuò)誤的想法。如果你有理由，就應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng)，最后可以告訴對(duì)方，其實(shí)我們只是立場(chǎng)不同，你越表現(xiàn)的害怕，對(duì)方就越認(rèn)為你理虧，很大程度上來(lái)說(shuō)，其實(shí)對(duì)方也是在嚇唬你。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，正確合理編制工程結(jié)算，不僅可以有效地提高預(yù)算員的業(yè)主水平，最主要的是可以為企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。